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優(yōu)化體制 當好先行

       七十年來，我國地質(zhì)工作取得了輝煌成就，新時期地質(zhì)工作體制如何適應新形勢，目前地勘單位改革進入攻堅期，就此記者近日采訪了全國優(yōu)秀科技工作者、“李四光科學獎”獲得者楊明桂等業(yè)內(nèi)專家，他們普遍認為，地質(zhì)體制改革的方向，簡言之就是優(yōu)化體制，當好先行。要達到這個目標，必須理清兩個問題：一是要回頭看，回顧一下我國七十年來，誰是地質(zhì)工作的主力軍，什么樣的體制利于優(yōu)質(zhì)高效地開展地質(zhì)工作；二是要向前看，如何優(yōu)化體制，打造一支精干高效的地質(zhì)勘查隊伍，為新時期社會經(jīng)濟發(fā)展當好先行，實現(xiàn)地質(zhì)強國之夢。

新時期

       地質(zhì)工作的先行使命與任務

       專家們認為，新時期，地質(zhì)工作有廣闊的發(fā)展空間，僅就國內(nèi)需求而言，地質(zhì)工作面臨著更高要求更加艱巨的任務。

       環(huán)境地質(zhì)工作亟待進一步加強。包括城市地質(zhì)、工程地質(zhì)、生態(tài)地球化學地質(zhì)、災害地質(zhì)、旅游地質(zhì)等，肩負著建設(shè)工程先行、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障環(huán)境安全的任務。我國地質(zhì)工作長期實行“以地質(zhì)找礦為中心”，環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域?qū)儆诤髞磉M入的領(lǐng)域，基礎(chǔ)地質(zhì)與科學研究對其支撐的力度較小，技術(shù)業(yè)務水平總體顯得薄弱。如今礦產(chǎn)地質(zhì)勘查部分力量正逐步向環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域傾斜，這是地質(zhì)隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個新的趨勢。當務之急，是在這個過程中，加強基礎(chǔ)地質(zhì)科學研究對環(huán)境地質(zhì)工作的支撐與融合，把環(huán)境地質(zhì)工作水平，大大地向前推進一步。其次，我國區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作仍然任重道遠。當前我國大部分地區(qū)區(qū)調(diào)工作雖然已基本完成第一輪覆蓋，但海域地質(zhì)調(diào)查和圍繞環(huán)境地質(zhì)的區(qū)調(diào)工作比較薄弱。隨著科技的不斷進步，地質(zhì)工作正向綜合化、立體化的方向發(fā)展。如知名的德興礦集區(qū)，如何在新一輪區(qū)調(diào)中實行填圖與找礦預測結(jié)合，充分利用已有的地球物理、地球化學資料成果，加大區(qū)內(nèi)已有的大量鉆探、工程、坑道、采場的資料收集綜合分析，并對這些工程進行詳細地再觀察與重點編錄，不用再打鉆，就可以完成一個綜合化、立體化的全新區(qū)調(diào)成果，為礦集區(qū)中深部資源預測提供重要的基礎(chǔ)。

       地質(zhì)工作要深入貫徹綠色發(fā)展理念，為礦業(yè)綠色發(fā)展當好先行。七十年來，我國礦產(chǎn)資源勘查取得了舉世矚目的成就，但長期以來，受發(fā)展理念、經(jīng)濟、技術(shù)條件制約，也給生態(tài)環(huán)境帶來不良影響。礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響大致可分為四類：一類是生態(tài)地質(zhì)資源，主要是地熱、礦水、地下水，是優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境的礦產(chǎn)資源；第二類是油氣（含水采巖鹽等），是我國急需資源，其開發(fā)對生態(tài)環(huán)境有輕度影響；第三類是大量非金屬礦產(chǎn)及煤、鐵、錳、鋁等礦產(chǎn)，其開發(fā)主要是地形地貌的破壞和造成的廢渣。對于這種礦產(chǎn)只要擇優(yōu)勘查、合理開發(fā)，防止濫采，加強煤渣、石渣、礦渣綜合利用與復綠工作，對環(huán)境影響也是易控可恢復的。第四類是有色、稀、貴金屬和部分非金屬（螢石、磷、硫、砷等）開發(fā)造成的水土污染問題，需要重點關(guān)注。經(jīng)過七十年勘查，我國這類礦產(chǎn)資源狀況可分兩種：一種為銅、金、鈷、鉻、鎳等，資源不足，宜在加大進口的同時，加大勘查以保證國家資源安全。另一類為鎢銅錫鉛鋅等儲量豐富的礦產(chǎn)資源，勘查開發(fā)宜“擇大擇富擇優(yōu)”“棄小棄貧棄劣”，既保證資源優(yōu)勢，又減輕礦產(chǎn)開發(fā)對環(huán)境的影響。礦業(yè)綠色發(fā)展要從源頭上加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益與環(huán)境影響的預估，擇優(yōu)立項勘查，加大礦床物質(zhì)組分綜合利用和有害雜質(zhì)處理的實驗研究，為綠色礦山建設(shè)做好前期工作，同時又要加大尾砂、廢渣利用及水土污染處理的調(diào)研力度，把礦山恢復治理服務工作做得更好，讓我國不僅礦業(yè)興旺，而且山水常青。

     “區(qū)、礦、環(huán)、研”有機結(jié)合

        打造高水平地質(zhì)勘查隊伍

        七十年來我國培育出了一支成績卓著的地質(zhì)勘查大軍，他們發(fā)揚李四光精神和“三光榮”精神，為祖國勘查出一處處礦藏，完成了大量環(huán)境地質(zhì)勘查任務，實現(xiàn)了大量的地質(zhì)科學發(fā)現(xiàn)，也是我國一系列重大地質(zhì)理論創(chuàng)新的源泉。

       專家們呼吁，地質(zhì)工作體制改革的主要目標是把這個主力軍打造成一支更精干、水平更高的隊伍，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展當好先行，而不是只把國家科研機構(gòu)做大，讓屬地化的勘查隊伍萎縮，就完成了隊伍“消腫”的改革任務，這是顛倒主次。

       專家們指出，七十年來，我國地質(zhì)工作已形成了區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)科學研究四大地質(zhì)工作領(lǐng)域，這是一個有機整體。地質(zhì)工作是地下情況的偵察工作，其工作可概括為“地質(zhì)調(diào)查科研預測+工程勘查”。實踐表明，質(zhì)量是地質(zhì)工作的生命，科學是地質(zhì)工作的靈魂。李四光曾說過：“地質(zhì)工作與地質(zhì)科學研究是密不可分的‘一而二、二而一’關(guān)系?！彼缘乜标犖閼斒歉呖萍妓降年犖椋仁俏覈刭|(zhì)勘查工作的主力軍，也應是地質(zhì)科學研究的主力軍。事實證明，省屬地質(zhì)科研機構(gòu)研究工作有“準、快、緊”的優(yōu)點，即對勘查工作的重點、難點看得清、抓得準、行動快、與勘查工作結(jié)合緊密，因此科研體制應形成國家隊、地方隊伍的雙輪驅(qū)動。

        區(qū)調(diào)工作與礦產(chǎn)資源勘查是密不可分的點面結(jié)合、基礎(chǔ)與應用結(jié)合的關(guān)系。區(qū)調(diào)成果的主要功能是為勘查工作提供區(qū)域基礎(chǔ)地質(zhì)支撐，勘查又為區(qū)調(diào)工作提出調(diào)研任務，提供大量點上精細的地質(zhì)資料，特別是重要的深層地質(zhì)工程資料。由此可知，“區(qū)、礦、環(huán)、研”的改革方向是“集成”，而不能割裂。

       地質(zhì)工作重心

       應更好地落實到基層

       專家們認為，我國幅員遼闊，七十年來形成了中央、?。ㄊ?、區(qū)）、隊三級地質(zhì)工作管理體制，中央為主管+國家級科研機構(gòu)，省（市、區(qū)）為地質(zhì)工作實施與業(yè)務管理機構(gòu)，地勘隊伍承擔地質(zhì)勘查任務，實踐表明，這樣的設(shè)置符合我國國情，不少項目近程管理比長程遙控有利。我國很多省、區(qū)（市）地質(zhì)構(gòu)造與資源環(huán)境各具特色，具很強的地域性，因此省級地質(zhì)業(yè)務管理是一個重要的中間環(huán)節(jié)。地勘隊伍屬地化是地質(zhì)工作管理體制改革的重大舉措，但需要在實踐中不斷完善，解決存在的問題，如省級地質(zhì)技術(shù)業(yè)務管理機構(gòu)“空殼化”，造成地質(zhì)技術(shù)業(yè)務管理與“區(qū)、礦、環(huán)、研”結(jié)合的弱化，現(xiàn)在科研、區(qū)調(diào)與勘查有進一步“分家”的跡象，況且我國地質(zhì)市場還處在早期發(fā)育階段，這既不利于地質(zhì)工作主力軍的建設(shè)，更不利我國地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展。

       專家們建議，地質(zhì)工作管理體制改革，要把重心落實到基層，這是地質(zhì)的特性所決定的。地質(zhì)工作者對地下情況的認識，往往要經(jīng)過實踐-認識的多個循環(huán)過程，地質(zhì)工作必須在一個地區(qū)扎下根，做持續(xù)深入細致的探索，久久為功。經(jīng)驗表明，一些難啃的勘查與科研難題，離開了扎根的地勘隊伍很難奏效。因此把省級地質(zhì)管理機構(gòu)進一步改革好，在各省市區(qū)（市）組成“區(qū)、礦、環(huán)、研”四位一體的技術(shù)業(yè)務管理體制和有機結(jié)合的地質(zhì)隊伍，將使我國地質(zhì)工作功能得到整體的提升，在此基礎(chǔ)上在各省區(qū)（市）建設(shè)好一批長期扎一線、找礦科研勘查技術(shù)全面過硬的地質(zhì)隊。

       專家們認為，當前地勘隊伍在大地質(zhì)領(lǐng)域積極開拓，主動服務，展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，迫切需要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)化體制，為地質(zhì)工作可持續(xù)發(fā)展助力。

                                                                                             （信息來源：中國礦業(yè)報網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明出處）