經(jīng)11月2日國土資源部第25次部長辦公會議審議通過,11月16日,《國土資源部立案查處國土資源違法行為工作規(guī)范(試行)》印發(fā)實施,有效期8年。《規(guī)范》屬于國土資源部本級施行的規(guī)范性文件,主要適用于部本級立案查處土地、礦產(chǎn)資源違法行為,明確部本級立案查處的范圍、工作程序和內(nèi)容,規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能,推進法治國土建設(shè)。
《規(guī)范》共12方面內(nèi)容,在附件中發(fā)布了查處工作流程圖和相關(guān)法律文書格式。國土資源違法案件管轄以屬地管轄為原則,原則上由土地、礦產(chǎn)資源所在地的縣級國土資源主管部門管轄。國土資源部管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的違法案件,具體包括法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由國土資源部管轄的案件、國務(wù)院要求國土資源部管轄的案件、跨省級行政區(qū)域的案件以及國土資源部認為應(yīng)當由其管轄的案件等4種類型。
國土資源部立案查處國土資源違法行為,應(yīng)當遵循嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法原則,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、依據(jù)正確、程序合法、處理適當,按照立案、調(diào)查取證、案情分析和調(diào)查報告、案件審理、征求意見、法制審核、部審議形成處理決定、實施處理決定、執(zhí)行、結(jié)案的工作流程進行。具體工作由部執(zhí)法監(jiān)察局和其他業(yè)務(wù)司局按照職責分工實施。
根據(jù)《規(guī)范》,國土資源部決定立案查處的案件,應(yīng)當確定至少2名案件承辦人員;調(diào)查取證時辦案人員應(yīng)當不少于2人;部應(yīng)當自立案之日起60日內(nèi)作出行政處罰決定,如需延長應(yīng)當報部批準。符合下列條件之一的可以結(jié)案:案件已經(jīng)移送管轄的,終止調(diào)查的,決定不予行政處罰或者行政處理的,行政處罰決定或者行政處理決定執(zhí)行完畢的,行政處罰決定終結(jié)執(zhí)行的,已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的。涉及需要移送有關(guān)部門追究刑事責任、行政紀律責任的,結(jié)案前應(yīng)當已經(jīng)依法移送。
按照《規(guī)范》要求,國土資源部應(yīng)按照政府信息公開的規(guī)定公開處理決定,督促違法當事人自覺履行,接受社會監(jiān)督。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,國土資源部可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi),向土地、礦產(chǎn)資源所在地的中級人民法院申請強制執(zhí)行。根據(jù)案件情況,國土資源部可以要求有關(guān)派駐地方的國家土地督察機構(gòu)、省級國土資源主管部門跟蹤督辦行政處罰、行政處理決定的執(zhí)行情況。
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