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新形勢下如何推進我國地質資料服務工作

 地質資料承載著人類對地球的認知，傳承著地質工作的歷史，是地質工作者留給我們的寶貴財富。近年來，我國地質資料工作在傳遞知識、服務社會、促進發(fā)展等方面的作用日益凸顯，加大地質資料管理力度、推進地質資料開發(fā)利用、強化互聯(lián)互通與協(xié)同服務成為社會共識。

 多部門、多層次的地質資料信息服務體系已初步建立

 目前，我國已初步構建了多部門、多層次的地質資料信息服務體系，包括以全國地質資料館為主結點、31個省級地質資料館藏機構共同參與的地質資料服務體系；以國土資源實物地質資料中心為主結點，31個省級地質資料館藏機構、若干基層地勘單位共同參與的實物地質資料服務體系；以中國地質調查局為主結點，局屬4個公共服務機構、6個區(qū)域地質調查機構、5個專業(yè)地質調查機構、13個科技創(chuàng)新與技術支撐機構共同參與的地質調查信息服務體系；以及以中國地質圖書館為主結點，6個區(qū)域地質調查機構、部分高校圖書館藏單位共同參與的地質圖書文獻服務體系。各服務機構按照自身業(yè)務特點和定位，為全國各地勘單位、科研院所、大專院校、企事業(yè)單位、個人等，為國家重大決策部署、地質找礦、地學科學研究與知識普及、抗震救災、地質災害防治、抗旱找水等重大自然突發(fā)事件提供了在線、離線、專題、咨詢等多種形式的地質資料服務，形成了傳統(tǒng)服務與現(xiàn)代服務方式相結合、相融合的服務局面，地質資料服務隊伍不斷壯大，地質資料信息服務能力得以大幅提升。

 與此同時，還初步構建了由地質數(shù)據(jù)庫、地質圖件、資料文獻、技術方法、儀器設備、技術標準等組成的6大類、49類地質資料服務產品體系框架。各地質調查機構和館藏機構結合自身特點和職能定位，依托自身的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，對各類基礎資料或數(shù)據(jù)進行深度加工、集成和整合，加強產品開發(fā)，從地質資料的一次服務到二次服務，從初級產品制作到高級產品開發(fā)，進而提供滿足不同需求的專題服務產品，使得地質資料的服務內容逐步豐富，服務領域大幅拓展。

 基于網絡的現(xiàn)代化地質資料服務體系也已初步形成。近年來，地質資料的在線服務能力顯著提升。全國地質資料館充分利用現(xiàn)代信息技術，構建了覆蓋中國地質調查局各直屬單位的地質調查成果服務網站群，以地質調查成果為主的地質調查數(shù)據(jù)服務網和以地質資料為主的全國地質資料信息網全面上線運行，各省級地質資料館藏機構都建立了地質資料管理與服務網站，向政府、企業(yè)和公眾提供在線查詢、瀏覽、下載、訂購、咨詢等服務，開發(fā)了手機客戶端地質資料服務應用，初步實現(xiàn)了網絡環(huán)境下分布式數(shù)據(jù)資源的目錄共享，一定程度上消除了“服務孤島”，為用戶提供了便捷、可靠、有效的地質資料服務，地質資料服務效率和能力顯著提升。

 目前已進入地質信息供需矛盾凸顯期

 當前，地質信息服務工作已步入無限需求和有限服務能力矛盾的凸顯期，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

 地質資料服務體系建設方面，尚未形成多元供給主體共同參與的地質資料服務格局。盡管目前地質調查信息服務供給主體、地質資料服務供給主體、地質圖書文獻服務供給主體、實物地質資料服務供給主體隊伍初具規(guī)模，但均屬于政府主導的公益性地質工作隊伍，諸如有色、冶金、煤炭、油氣、高校、地質科研院所、企業(yè)單位等行業(yè)地質勘查系統(tǒng)，還尚未納入地質資料服務體系。

 比較科學合理的地質資料產品體系尚未形成，產品單一，不能適應全方位、多層次需求。目前提供的基礎地質資料或地質調查成果，解決某一方面問題的綜合性專題服務產品和滿足國家重大需求的決策性產品還較少，尤其為廣大社會公眾傳播地質知識、認識地球、了解自己生活家園的科普類和社會化服務產品比較缺乏，造成需求較大但產品不能很好供應的尷尬局面。

 地質資料服務政策與標準方面尚不健全。目前的地質資料服務遵循的政策、標準、體制、機制，有的是計劃經濟時代的產物，有的基本沿襲了計劃經濟時代的做法，不同程度阻礙了新型地質資料服務體系的建設。當前，應聚焦國家戰(zhàn)略目標和社會發(fā)展需求，加強社會主義市場經濟條件下的地質資料服務政策標準體制機制研究，構建更加開放的地質資料服務政策體制機制，鼓勵企業(yè)、個人和其他社會組織共同開展地質資料產品開發(fā)與服務。同時，建立更積極的獎懲制度，由“要我服務”向“我要服務”轉變，形成全社會共同參與，既分工合作，又遵循市場調節(jié)的服務新格局，為新型地質資料服務體系的建立提供政策支撐。

 地質信息服務技術手段研發(fā)方面，尚未建立一個集中、全面、權威的地質資料服務平臺。目前地質資料服務手段主要包括到館借閱、郵寄訂購、網上訂購、網上查詢。但由于地質資料涉密問題，根據(jù)國家保密相關法規(guī)要求，很多資料不能上網提供服務，在一定程度上影響了服務效率。同時，各單位各自建立服務系統(tǒng)，用戶需要地質信息時要在多個系統(tǒng)中查詢，極為不便。因此，迫切需要對現(xiàn)有各類地質資料服務系統(tǒng)和服務資源進行有效整合，在國家層面建立一個高效、便捷的全國性地質資料信息服務平臺，為社會提供地質資料信息“一站式”服務，讓用戶通過一個入口就可以獲得所有所需的地質信息，實現(xiàn)由單點服務向集群服務、局部服務向全面服務的轉變。

 服務能力和水平還有較大的提升空間。諸如服務的不平衡問題，各地、各單位有差別，甚至差別較大；服務不規(guī)范性問題比較突出；各種調查評價成果服務不及時；服務水平和服務方式有待創(chuàng)新。

 全面推進地質資料服務工作再上新臺階

 服務是地質資料工作的最終目的。

 首先要處理好地質工作成果服務和地質資料服務問題，并加強及時服務。地質工作成果在地質工作過程中就發(fā)揮了作用，提供了服務，是第一次利用服務。第一次利用在地質資料形成前就完成了。地質資料的服務是地質工作成果的二次利用服務，屬于初級加工產品。相對于地質工作研究對象（地球）的數(shù)百萬年的演變尺度來說，任何時候獲得的地質資料都具有極強的現(xiàn)實性和利用價值。

 加強地質資料的規(guī)范服務與基本服務。所謂基本服務就是提供經匯交整理后的館藏資料及初級加工產品的服務。各個單位要通過設立服務機構、配備人員、配備基本辦公條件、建立包括服務收費在內的透明的服務制度、建設資料目錄與服務資源5個方面，持續(xù)提高地質資料基本服務能力。

 地質資料服務中有兩個問題大家比較關注：一是服務收費與價格問題。按照國務院地質資料管理條例的規(guī)定，可以收取服務的工本費。但要規(guī)范服務收費價格，建立動態(tài)調整機制，收費價格應經過論證，地質資料借閱者應參加收費論證，爭取得到資料閱者理解和支持。二是地質資料的保密問題。地質資料多數(shù)因為基礎地理底圖的涉密而保密，也有因為部分地質要素涉密，因此需要準確界定涉密要素，通過清理使涉密對象最小單元化。另外，還要注意最新發(fā)布的保密法實施細則，用好制度。不能因為對保密制度的把握不當影響服務，也不能因為開展地質資料服務觸碰國家保密紅線。

 提升地質資料服務水平，還要圍繞國家和社會需求，研究構建地質資料服務產品體系，對各種服務產品進行分級分類；加強專題服務產品開發(fā)，增加私人定制和個性化服務產品；樹立品牌意識，加強品牌服務的培育和開發(fā)；加強地質資料涉密清理和公開化處理工作，形成常態(tài)化機制，向社會開放更多資源，研制系列公開版產品；開展館藏地質資料編研，圍繞世界地球日、國際礦業(yè)大會等重要活動，不斷向社會推出精品專題產品和舉辦相關展覽活動；積極探索地質資料科普產品開發(fā)的路徑、內容和技術方法，并開展示范性開發(fā)工作。

 在傳統(tǒng)到館服務基礎上，還要充分利用互聯(lián)網、移動互聯(lián)網和新媒體等現(xiàn)代信息技術，推進“互聯(lián)網+”和大數(shù)據(jù)分析技術應用，構建互聯(lián)互通、協(xié)同高效、便捷的國家地質資料服務平臺，向社會提供及時、精準、高效的地質資料“一站式”服務，使任何用戶、在任何時間、任何地點、使用任何設備都能獲得所需的服務。同時，構建面向政府、公眾和企事業(yè)單位的多級聯(lián)動、規(guī)范透明、資源共享、業(yè)務協(xié)同的一體化在線公共服務體系，變單點服務為集群服務；統(tǒng)籌線上和線下服務，包括線上預約線下辦理、線上辦理與線下咨詢、線上辦理與線下辦理同步，形成線上線下融合發(fā)展的服務新業(yè)態(tài)，全面提升地質資料服務效率和能力。

 地質調查成果的及時性服務應著力加強，按成果的最小單元和年度階段性成果及時提供服務，避免因項目周期太長而導致在很長一段時間內不能使用地質調查成果。在配套政策上，建立地質調查成果認定、發(fā)布要求，建立地質資料服務評估制度，開展地質資料服務效果跟蹤與評價，進而提升地質資料服務的有效性和針對性。通過建立地質云，實現(xiàn)地質調查數(shù)據(jù)的實時共享與服務；通過建立地質調查服務結點，形成工作體系，推進基本服務；同時加強地質調查資料的二次開發(fā)利用，全面推進各個單位的專業(yè)化服務。

 此外，還應加強學科建設，積極探索建立地質資料學科體系，加強研究和培訓，培養(yǎng)形成自己的業(yè)務體系和技術專家團隊，不斷提升地質資料工作者的業(yè)務能力和學識水平。

(信息來源：中國礦業(yè)網，中林設計整理，轉載注明出處)